迴避－教評會公正審議的重要因素（葉蔻案的判決書）

與升等申請者有利害關係者，應自行迴避，法有明文。站在申請者的立場，任何申請者都不希望教評會內有任何對自己有偏頗意見的委員。因此，「迴避」十分重要。

除了行政程序法第32條規定配偶、血親、姻親等應自行迴避，同法第33條規定有具體事實，足認其執行職務有偏頗之虞者，申請者得申請迴避之外，尚有訴願法第55條：「訴願審議委員會主任委員或委員對於訴願事件有利害關係者，應自行迴避，不得參與審議。」

以下則為臺北高等行政法院99年訴字第1479號判決與「迴避」有關之重點：

1.      「所謂『有利害關係』，訴願法雖未明文列舉，惟參考民事訴訟法第32條、第33條第1項第2款及刑事訴訟法第17條、第18條第2款之規定，可知凡對於訴願事件具有法律上、倫理上、情感上、職務上及經濟上之利害關係，足認執行職務有偏頗之虞者，均應自行迴避。次依法令應迴避之委員參與決定者，訴願人、參加人或其他利害關係人得對於確定訴願決定，向原訴願決定機關申請再審。」（判決書第21頁）

2.      僅以組織法規範教評會『常態』之組成成員是不夠的，「訴願法第55條有關迴避之規定，則是規範『個案』中有利害關係之情況（即，因個別情況而有異）……。況且，應依照法令組成委員會乃為最基本之要求，如依被告辯稱只要依照法令所為之組成或異動即不需要迴避，豈非表示僅有違法之組織才需要適用迴避之規定…」（判決書第22頁）

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